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Parte II · Capítulo III — Peças do procedimento

Artigo 46.º-A — Adjudicação por lotes.

Texto da republicação (DL 177/2026)Anotações atualizadas em setembro de 2026

1 - As entidades adjudicantes podem prever, nas peças do procedimento, a adjudicação por lotes.

2 - Na formação de contratos públicos de aquisição ou locação de bens, ou aquisição de serviços, de valor estimado superior a 250 000 €, e empreitadas de obras públicas de valor estimado superior a 500 000 €, a decisão de não adjudicação por lotes deve ser fundamentada na decisão de contratar, constituindo fundamento, designadamente, as seguintes situações:

a) Quando as prestações a abranger pelo respetivo objeto forem técnica ou funcionalmente incindíveis ou, não o sendo, a sua separação causar graves inconvenientes para a entidade adjudicante;

b) Quando, por motivos de urgência ou por imperativos técnicos ou funcionais, a gestão de um único contrato se revele mais eficiente para a entidade adjudicante.

3 - O disposto no número anterior não se aplica às entidades adjudicantes referidas nos artigos 7.º e 12.º

4 - A entidade adjudicante pode limitar o número máximo de lotes que podem ser adjudicados a cada concorrente, devendo indicar essas limitações no convite ou no programa do procedimento, bem como os critérios objetivos e não discriminatórios em que se baseie a escolha dos lotes a adjudicar a cada concorrente nos casos em que a aplicação dos critérios de adjudicação resulte na atribuição, ao mesmo concorrente, de um número de lotes superior ao máximo fixado.

5 - O disposto nos números anteriores não prejudica a possibilidade de a entidade adjudicante celebrar contratos que combinem vários ou a totalidade dos lotes, desde que essa possibilidade seja expressamente incluída no convite ou no programa do procedimento, caso em que devem ser previamente estabelecidos e indicados os critérios que fundamentam as várias hipóteses de combinação previstas.

Alterado porDL n.º 177/2026, de 04/09 — ver a cronologia

Texto da republicação do Código no anexo II do Decreto-Lei n.º 177/2026; em caso de dúvida, prevalece a publicação oficial no Diário da República.

Anotações Procurai

Por , Head of Public Sector na Closer

Em síntese

A adjudicação por lotes é uma faculdade (n.º 1) que se transforma em ónus de fundamentação acima de certos valores: nos bens e serviços de valor estimado superior a 250 000 € e nas empreitadas de valor estimado superior a 500 000 €, é a decisão de não adjudicar por lotes que tem de ser fundamentada, e na própria decisão de contratar (n.º 2). É a tradução portuguesa do princípio europeu do dividir ou explicar (artigo 46.º da Diretiva 2014/24/UE).

Na prática

  • Os fundamentos típicos (n.º 2). Prestações técnica ou funcionalmente incindíveis, ou cuja separação cause graves inconvenientes; e urgência ou imperativos técnicos ou funcionais que tornem mais eficiente gerir um contrato único.
  • Os valores mudaram. Até 30 de setembro de 2026, o limite nos bens e serviços era de 135 000 €, medido pelo valor do contrato, e a fundamentação não tinha lugar fixo. Desde 1 de outubro, é de 250 000 € de valor estimado, e a fundamentação vai na decisão de contratar.
  • Setores especiais. A regra não se aplica às entidades adjudicantes dos artigos 7.º e 12.º (n.º 3).
  • Flexibilização do concurso público. Quem adote esse regime pode dispensar a fundamentação da não adjudicação por lotes (artigo 161.º-B, n.º 1, alínea a)).
  • Limites por concorrente (n.º 4). A entidade pode limitar o número de lotes que cada concorrente pode ganhar, indicando-o no convite ou no programa, com critérios objetivos e não discriminatórios para escolher os lotes quando o limite seja ultrapassado.
  • Combinação de lotes (n.º 5). Pode celebrar contratos que juntem vários ou todos os lotes, se o convite ou o programa o previr e fixar os critérios de cada combinação.

Cuidados

A fundamentação da não divisão não se satisfaz com uma frase de estilo: «por razões de eficiência» não é fundamento, é conclusão. E lotear não baixa o procedimento aplicável: conta o valor estimado de todos os lotes em conjunto, e os lotes lançados em procedimentos separados somam-se pelo artigo 17.º-B, com a dispensa dos lotes pequenos do n.º 4. Dividir para escapar ao concurso é fracionamento; dividir para abrir o mercado às pequenas e médias empresas é o que a norma quer.

Nesta revisão

O que muda neste artigo a 1 de outubro de 2026, nota a nota.

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