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Glossário

A contratação pública, termo a termo.

Os conceitos do CCP explicados sem jargão — cada termo com a definição, o contexto prático e os artigos onde vive.

C

Caderno de encargos

A peça do procedimento que contém as cláusulas — jurídicas e técnicas — do contrato a celebrar, incluindo os aspetos da execução submetidos e não submetidos à concorrência.

Caução

Garantia da celebração e do cumprimento do contrato, prestada pelo adjudicatário: até 5 % do preço contratual, ou 10 % em preço anormalmente baixo.

Central de compras

Entidade que agrega a procura de várias entidades adjudicantes, celebrando acordos-quadro e outros instrumentos ao abrigo dos quais as entidades representadas contratam.

Concorrente

A entidade que participa num procedimento de formação de contrato mediante a apresentação de uma proposta — por contraste com o candidato, que apresenta candidatura na fase de qualificação.

Concurso limitado por prévia qualificação

Procedimento em duas fases — qualificação de candidatos segundo requisitos de capacidade técnica e financeira, seguida de apresentação de propostas apenas pelos qualificados.

Concurso público

Procedimento aberto em que qualquer interessado pode apresentar proposta na sequência de anúncio publicado no Diário da República e, acima dos limiares europeus, no JOUE.

Concurso público flexível

Regime de flexibilização do concurso público, em vigor desde 1 de outubro de 2026, que permite à entidade adjudicante afastar ou incluir regras e formalidades nos contratos de valor estimado inferior aos limiares europeus.

Consulta prévia

Procedimento em que a entidade adjudicante convida diretamente pelo menos três entidades à sua escolha a apresentar proposta — a faixa intermédia entre o ajuste direto e o concurso.

Consulta prévia especial

Procedimento em que a entidade adjudicante convida diretamente pelo menos cinco entidades à sua escolha, para contratos de valor estimado inferior aos limiares europeus e a 2 000 000 €, em áreas determinadas. Em vigor desde 1 de outubro de 2026.

Contraente público

A posição que a entidade adjudicante assume depois de o contrato estar celebrado — a parte pública na execução do contrato administrativo.

Contratação in-house

Contratação entre uma entidade adjudicante e uma pessoa coletiva por ela controlada como um serviço interno — dispensada de procedimento concorrencial quando verificados os três requisitos do artigo 5.º-A.

Critério de adjudicação

O critério da proposta economicamente mais vantajosa, nas suas duas modalidades — melhor relação qualidade-preço (multifator) ou avaliação do preço enquanto único aspeto em concorrência.

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