Parte V
Artigo 474.º — Montantes dos limiares europeus.
1 - Os montantes dos limiares europeus, para efeito de publicitação obrigatória de anúncio no Jornal Oficial da União Europeia, são os previstos no artigo 8.º da Diretiva 2014/23/UE, no artigo 4.º da Diretiva 2014/24/UE e no artigo 15.º da Diretiva 2014/25/UE, os quais se reproduzem nos números seguintes, na redação que lhes foi dada pelo Regulamento Delegado (UE) 2019/1827, pelo Regulamento Delegado (UE) 2019/1828 e pelo Regulamento Delegado (UE) 2019/1829.
2 - O montante do limiar previsto para os contratos de concessão de obras públicas e concessões de serviços é de 5 404 000 €.
3 - Os montantes dos limiares previstos para os contratos públicos são os seguintes:
a) 5 404 000,00 €, para os contratos de empreitada de obras públicas;
b) 139 000 €, para os contratos públicos de fornecimento de bens, prestação de serviços e de concursos de conceção, adjudicados pelo Estado;
c) 216 000,00 €, para os contratos referidos na alínea anterior, adjudicados por outras entidades adjudicantes;
d) 750 000 €, para os contratos públicos relativos a serviços sociais e outros serviços específicos enumerados no anexo ix ao presente Código.
4 - Os montantes dos limiares previstos para os contratos públicos celebrados pelas entidades que operam nos setores da água, da energia, dos transportes e dos serviços postais são os seguintes:
a) 5 404 000 €, para os contratos de empreitada de obras públicas;
b) 432 000,00 €, para os contratos públicos de fornecimentos de bens, de prestação de serviços e de concursos de conceção;
c) 1 000 000 €, para os contratos públicos relativos a serviços sociais e outros serviços específicos enumerados no anexo ix ao presente Código.
5 - A revisão dos montantes dos limiares referidos nos números anteriores por ato delegado da Comissão Europeia determina a modificação do presente artigo e é divulgada no portal dos contratos públicos.
Alterado porLei n.º 30/2021, de 21/05 · DL n.º 177/2026, de 04/09 — ver a cronologia
Texto da republicação do Código no anexo II do Decreto-Lei n.º 177/2026; em caso de dúvida, prevalece a publicação oficial no Diário da República.
1 - Os montantes dos limiares europeus, para efeito de publicitação obrigatória de anúncio no Jornal Oficial da União Europeia, são os previstos no artigo 8.º da Diretiva 2014/23/UE, no artigo 4.º da Diretiva 2014/24/UE e no artigo 15.º da Diretiva 2014/25/UE, os quais se reproduzem nos números seguintes, na redação que lhes foi dada pelo Regulamento Delegado (UE) 2019/1827, pelo Regulamento Delegado (UE) 2019/1828 e pelo Regulamento Delegado (UE) 2019/1829.
2 - O montante do limiar previsto para os contratos de concessão de serviços públicos e de obras públicas é de € 5 350 000.
3 - Os montantes dos limiares previstos para os contratos públicos são os seguintes:
a) € 5 382 000, para os contratos de empreitada de obras públicas;
b) € 140 000, para os contratos públicos de fornecimento de bens, prestação de serviços e de concursos de conceção, adjudicados pelo Estado;
c) € 215 000, para os contratos referidos na alínea anterior, adjudicados por outras entidades adjudicantes;
d) € 750 000, para os contratos públicos relativos a serviços sociais e outros serviços específicos enumerados no anexo ix ao presente Código.
4 - Os montantes dos limiares previstos para os contratos públicos celebrados pelas entidades que operam nos setores da água, da energia, dos transportes e dos serviços postais são os seguintes:
a) € 5 350 000, para os contratos de empreitada de obras públicas;
b) € 428 000, para os contratos públicos de fornecimento de bens, prestação de serviços e de concursos de conceção;
c) € 1 000 000, para os contratos públicos relativos a serviços sociais e outros serviços específicos enumerados no anexo ix ao presente Código.
5 - A revisão dos montantes dos limiares referidos nos números anteriores por ato delegado da Comissão Europeia determina a modificação do presente artigo e é divulgada no portal dos contratos públicos.
Alterado porLei n.º 30/2021, de 21/05 — ver a cronologia
Texto da versão consolidada anterior do Decreto-Lei n.º 18/2008, aplicável aos procedimentos iniciados até 30 de setembro de 2026; em caso de dúvida, prevalece a publicação oficial no Diário da República.
Anotações Procurai
Por Mara Ribeiro Duarte, Head of Public Sector na Closer
Em síntese
O artigo 474.º fixa os limiares europeus, os valores a partir dos quais é obrigatória a publicitação de anúncio no Jornal Oficial da União Europeia. Não os cria: reproduz os das diretivas de 2014, revistos de dois em dois anos por regulamento delegado da Comissão Europeia para acompanhar o Acordo sobre Contratos Públicos da OMC, e o n.º 5 diz que essa revisão modifica o próprio artigo e é divulgada no portal BASE. Para o biénio 2026-2027, com os Regulamentos Delegados (UE) 2025/2150 a 2025/2152, aplicáveis desde 1 de janeiro de 2026:
| Contratos | Limiar |
|---|---|
| Empreitadas de obras públicas e concessões | 5 404 000 € |
| Bens e serviços, adjudicados pelo Estado | 140 000 € |
| Bens e serviços, outras entidades adjudicantes | 216 000 € |
| Bens e serviços, setores especiais | 432 000 € |
| Serviços sociais e outros serviços específicos | 750 000 € |
| Serviços sociais, setores especiais | 1 000 000 € |
Na prática
- Os regulamentos delegados são diretamente aplicáveis: não esperam por transposição nem por atualização do texto consolidado. O texto em circulação exibe montantes de biénios anteriores, e o que vale é o regulamento em vigor.
- «Estado» para efeitos do limiar mais baixo são as autoridades governamentais centrais do anexo I da Diretiva 2014/24/UE; municípios, institutos públicos, universidades e empresas públicas usam o limiar das «outras entidades adjudicantes».
- Os limiares europeus são coisa distinta dos limiares internos dos artigos 19.º e 20.º, que escolhem entre ajuste direto, consulta prévia e concurso. Abaixo do limiar europeu o concurso público corre sem anúncio no JOUE; acima, com.
- O limiar compara-se com o valor estimado do contrato do artigo 17.º, com as regras de agregação: lotes somam-se, e o fracionamento para ficar abaixo do JOUE é uma infração ao direito da União com consequências de ineficácia.
- Acima dos limiares aplicam-se também outras regras: a proposta inclui o DEUCP (artigo 57.º, n.º 6), os prazos mínimos são os do JOUE (artigo 136.º) e há prazo de suspensão antes da assinatura (artigo 104.º). Desde 1 de outubro de 2026, a declaração do anexo I desaparece em todos os procedimentos, porque a apresentação da proposta já vale como declaração (artigo 56.º, n.º 3).
Exemplos
Município que adjudica serviços de recolha de resíduos por 230 000 € para três anos. Acima dos 216 000 €: anúncio no JOUE, prazos europeus, DEUCP. Estimar o valor em 215 000 € para «ficar abaixo» é o erro clássico, se o mercado aponta para mais: o artigo 17.º-B, n.º 1, proíbe calcular o valor estimado com esse intuito.
Direção-Geral que adquire serviços de consultoria por 145 000 €. Estado: limiar de 140 000 €. Vai ao JOUE.
Empreitada de 5 500 000 €. Acima dos 5 404 000 €: JOUE. Em 2025 estaria abaixo dos 5 538 000 € então em vigor; a descida dos limiares em 2026 apanhou procedimentos que antes ficavam fora.
Erros que aparecem em auditoria
- Usar os montantes do texto consolidado desatualizado em vez dos do regulamento em vigor.
- Aplicar o limiar do Estado a entidades que não são autoridades centrais, ou o contrário.
- Dividir em lotes ou em contratos separados para ficar abaixo do JOUE.
- Publicar só no Diário da República um procedimento que exigia JOUE, o que é vício com risco de ineficácia do contrato.
Cuidados
Publicar a menos é vício de procedimento; publicar a mais nunca é. Na dúvida sobre o limiar aplicável, o anúncio vai ao JOUE. A republicação do Código pelo Decreto-Lei n.º 177/2026 atualiza os montantes para o biénio 2026-2027, mas escreve 139 000 € nos contratos do Estado onde o regulamento fixa 140 000 €, e o n.º 1 continua a citar os regulamentos de 2019: prevalece o regulamento, como o n.º 5 determina, e a verificação faz-se sempre no portal BASE.
Perguntas frequentes sobre o artigo 474.º
Quais são os limiares europeus em 2026?
Desde 1 de janeiro de 2026: 5 404 000 € nas empreitadas e concessões; 140 000 € nos bens e serviços adjudicados pelo Estado; 216 000 € nos das restantes entidades adjudicantes; 432 000 € nos setores especiais; 750 000 € e 1 000 000 € nos serviços sociais e outros serviços específicos. Valem para o biénio 2026-2027.
Base legalArtigo 474.º do CCP · texto oficial
Os limiares do texto consolidado estão certos?
Não necessariamente. Os montantes são revistos de dois em dois anos por regulamento delegado da Comissão, diretamente aplicável, e o texto consolidado nem sempre acompanha. O n.º 5 do artigo manda que a revisão modifique o artigo e seja divulgada no portal BASE: é lá que se confirma.
Base legalArtigo 474.º, n.º 5, do CCP · texto oficial
O que muda quando o contrato ultrapassa o limiar europeu?
O anúncio vai obrigatoriamente ao Jornal Oficial da União Europeia, os prazos mínimos são os europeus, a proposta inclui o Documento Europeu Único de Contratação Pública e há prazo de suspensão antes da assinatura do contrato.
Base legalArtigo 474.º do CCP · Artigo 57.º, n.º 6, do CCP · Artigo 136.º do CCP · Artigo 104.º do CCP · texto oficial
Relacionados
Nesta revisão
O que muda neste artigo a 1 de outubro de 2026, nota a nota.
Remissões no Código
Referido em
Artigo anterior
Artigo 473.º — Imposto sobre o valor acrescentado
Artigo seguinte
Artigo 475.º — Base de dados de certificados (e-Certis)
O Crivo cita os artigos do CCP nas validações que faz a cada procedimento — este incluído. Veja como na demonstração.
Pedir demonstraçãoInformação de carácter geral, baseada na versão consolidada do CCP (Decreto-Lei n.º 18/2008). Não constitui aconselhamento jurídico.