A Procurai já aplica a revisão do CCP.Ver o que muda

Parte V

Artigo 474.º — Montantes dos limiares europeus.

Texto da republicação (DL 177/2026)Anotações atualizadas em outubro de 2026

1 - Os montantes dos limiares europeus, para efeito de publicitação obrigatória de anúncio no Jornal Oficial da União Europeia, são os previstos no artigo 8.º da Diretiva 2014/23/UE, no artigo 4.º da Diretiva 2014/24/UE e no artigo 15.º da Diretiva 2014/25/UE, os quais se reproduzem nos números seguintes, na redação que lhes foi dada pelo Regulamento Delegado (UE) 2019/1827, pelo Regulamento Delegado (UE) 2019/1828 e pelo Regulamento Delegado (UE) 2019/1829.

2 - O montante do limiar previsto para os contratos de concessão de obras públicas e concessões de serviços é de 5 404 000 €.

3 - Os montantes dos limiares previstos para os contratos públicos são os seguintes:

a) 5 404 000,00 €, para os contratos de empreitada de obras públicas;

b) 139 000 €, para os contratos públicos de fornecimento de bens, prestação de serviços e de concursos de conceção, adjudicados pelo Estado;

c) 216 000,00 €, para os contratos referidos na alínea anterior, adjudicados por outras entidades adjudicantes;

d) 750 000 €, para os contratos públicos relativos a serviços sociais e outros serviços específicos enumerados no anexo ix ao presente Código.

4 - Os montantes dos limiares previstos para os contratos públicos celebrados pelas entidades que operam nos setores da água, da energia, dos transportes e dos serviços postais são os seguintes:

a) 5 404 000 €, para os contratos de empreitada de obras públicas;

b) 432 000,00 €, para os contratos públicos de fornecimentos de bens, de prestação de serviços e de concursos de conceção;

c) 1 000 000 €, para os contratos públicos relativos a serviços sociais e outros serviços específicos enumerados no anexo ix ao presente Código.

5 - A revisão dos montantes dos limiares referidos nos números anteriores por ato delegado da Comissão Europeia determina a modificação do presente artigo e é divulgada no portal dos contratos públicos.

Alterado porLei n.º 30/2021, de 21/05 · DL n.º 177/2026, de 04/09 — ver a cronologia

Texto da republicação do Código no anexo II do Decreto-Lei n.º 177/2026; em caso de dúvida, prevalece a publicação oficial no Diário da República.

Anotações Procurai

Por , Head of Public Sector na Closer

Em síntese

O artigo 474.º fixa os limiares europeus, os valores a partir dos quais é obrigatória a publicitação de anúncio no Jornal Oficial da União Europeia. Não os cria: reproduz os das diretivas de 2014, revistos de dois em dois anos por regulamento delegado da Comissão Europeia para acompanhar o Acordo sobre Contratos Públicos da OMC, e o n.º 5 diz que essa revisão modifica o próprio artigo e é divulgada no portal BASE. Para o biénio 2026-2027, com os Regulamentos Delegados (UE) 2025/2150 a 2025/2152, aplicáveis desde 1 de janeiro de 2026:

ContratosLimiar
Empreitadas de obras públicas e concessões5 404 000 €
Bens e serviços, adjudicados pelo Estado140 000 €
Bens e serviços, outras entidades adjudicantes216 000 €
Bens e serviços, setores especiais432 000 €
Serviços sociais e outros serviços específicos750 000 €
Serviços sociais, setores especiais1 000 000 €

Na prática

  • Os regulamentos delegados são diretamente aplicáveis: não esperam por transposição nem por atualização do texto consolidado. O texto em circulação exibe montantes de biénios anteriores, e o que vale é o regulamento em vigor.
  • «Estado» para efeitos do limiar mais baixo são as autoridades governamentais centrais do anexo I da Diretiva 2014/24/UE; municípios, institutos públicos, universidades e empresas públicas usam o limiar das «outras entidades adjudicantes».
  • Os limiares europeus são coisa distinta dos limiares internos dos artigos 19.º e 20.º, que escolhem entre ajuste direto, consulta prévia e concurso. Abaixo do limiar europeu o concurso público corre sem anúncio no JOUE; acima, com.
  • O limiar compara-se com o valor estimado do contrato do artigo 17.º, com as regras de agregação: lotes somam-se, e o fracionamento para ficar abaixo do JOUE é uma infração ao direito da União com consequências de ineficácia.
  • Acima dos limiares aplicam-se também outras regras: a proposta inclui o DEUCP (artigo 57.º, n.º 6), os prazos mínimos são os do JOUE (artigo 136.º) e há prazo de suspensão antes da assinatura (artigo 104.º). Desde 1 de outubro de 2026, a declaração do anexo I desaparece em todos os procedimentos, porque a apresentação da proposta já vale como declaração (artigo 56.º, n.º 3).

Exemplos

Município que adjudica serviços de recolha de resíduos por 230 000 € para três anos. Acima dos 216 000 €: anúncio no JOUE, prazos europeus, DEUCP. Estimar o valor em 215 000 € para «ficar abaixo» é o erro clássico, se o mercado aponta para mais: o artigo 17.º-B, n.º 1, proíbe calcular o valor estimado com esse intuito.

Direção-Geral que adquire serviços de consultoria por 145 000 €. Estado: limiar de 140 000 €. Vai ao JOUE.

Empreitada de 5 500 000 €. Acima dos 5 404 000 €: JOUE. Em 2025 estaria abaixo dos 5 538 000 € então em vigor; a descida dos limiares em 2026 apanhou procedimentos que antes ficavam fora.

Erros que aparecem em auditoria

  • Usar os montantes do texto consolidado desatualizado em vez dos do regulamento em vigor.
  • Aplicar o limiar do Estado a entidades que não são autoridades centrais, ou o contrário.
  • Dividir em lotes ou em contratos separados para ficar abaixo do JOUE.
  • Publicar só no Diário da República um procedimento que exigia JOUE, o que é vício com risco de ineficácia do contrato.

Cuidados

Publicar a menos é vício de procedimento; publicar a mais nunca é. Na dúvida sobre o limiar aplicável, o anúncio vai ao JOUE. A republicação do Código pelo Decreto-Lei n.º 177/2026 atualiza os montantes para o biénio 2026-2027, mas escreve 139 000 € nos contratos do Estado onde o regulamento fixa 140 000 €, e o n.º 1 continua a citar os regulamentos de 2019: prevalece o regulamento, como o n.º 5 determina, e a verificação faz-se sempre no portal BASE.

Perguntas frequentes sobre o artigo 474.º

Quais são os limiares europeus em 2026?

Desde 1 de janeiro de 2026: 5 404 000 € nas empreitadas e concessões; 140 000 € nos bens e serviços adjudicados pelo Estado; 216 000 € nos das restantes entidades adjudicantes; 432 000 € nos setores especiais; 750 000 € e 1 000 000 € nos serviços sociais e outros serviços específicos. Valem para o biénio 2026-2027.

Base legalArtigo 474.º do CCP · texto oficial

Os limiares do texto consolidado estão certos?

Não necessariamente. Os montantes são revistos de dois em dois anos por regulamento delegado da Comissão, diretamente aplicável, e o texto consolidado nem sempre acompanha. O n.º 5 do artigo manda que a revisão modifique o artigo e seja divulgada no portal BASE: é lá que se confirma.

Base legalArtigo 474.º, n.º 5, do CCP · texto oficial

O que muda quando o contrato ultrapassa o limiar europeu?

O anúncio vai obrigatoriamente ao Jornal Oficial da União Europeia, os prazos mínimos são os europeus, a proposta inclui o Documento Europeu Único de Contratação Pública e há prazo de suspensão antes da assinatura do contrato.

Base legalArtigo 474.º do CCP · Artigo 57.º, n.º 6, do CCP · Artigo 136.º do CCP · Artigo 104.º do CCP · texto oficial

Referido em

Artigo 11.º — Âmbito da contratação nos setores da água, da energia, dos transportes e dos serviços postaisArtigo 12.º — Extensão do âmbito da contratação nos setores da água, da energia, dos transportes e dos serviços postaisArtigo 127.º-B — Âmbito e condicionalismos de adoção da consulta prévia especialArtigo 127.º-C — Escolha das entidades convidadasArtigo 131.º — Anúncio no Jornal Oficial da União EuropeiaArtigo 149.º — ÂmbitoArtigo 155.º — Âmbito e pressupostosArtigo 161.º-A — Âmbito e condicionalismos de aplicaçãoArtigo 17.º-A — Regras especiais de cálculo do valor estimado do contratoArtigo 219.º-C — PublicidadeArtigo 219.º-J — Concurso de ideiasArtigo 237.º — NoçãoArtigo 238.º — Fases do sistemaArtigo 250.º-A — Contratos de serviços sociais e de outros serviços específicosArtigo 250.º-B — Publicação de anúnciosArtigo 253.º — Procedimento de formação dos acordos quadroArtigo 256.º-A — Obtenção de preço mais vantajoso fora do acordo-quadroArtigo 26.º — Escolha do ajuste direto para a formação de contratos de locação ou de aquisição de bens móveisArtigo 27.º — Escolha do ajuste direto para a formação de contratos de aquisição de serviçosArtigo 275.º — Contratos subsidiadosArtigo 276.º — Contratos a celebrar por concessionários de obras públicas que não sejam entidades adjudicantesArtigo 313.º — LimitesArtigo 33.º — Escolha do procedimento em função da entidade adjudicanteArtigo 34.º — Anúncio de pré-informaçãoArtigo 4.º — Contratos excluídosArtigo 49.º-B — Especificações técnicas e prioridade à eficiência energéticaArtigo 54.º-A — Contratos reservadosArtigo 6.º-A — Contratos de serviços sociais e de outros serviços específicosArtigo 6.º-B — Acordo sobre Contratos Públicos da Organização Mundial do ComércioArtigo 7.º — Entidades adjudicantes nos setores da água, da energia, dos transportes e dos serviços postaisArtigo 78.º — Anúncio da adjudicaçãoAnexo IX — Lista de serviços de saúde, serviços sociais, serviços de ensino, serviços artístico-culturais e outros serviços específicosAnexo XI — Lista de atividades de construção civilDiretivas: O de minimis é cumulativo: abaixo do limiar e abaixo da percentagemGuia: Acordos-quadro na práticaGuia: Concurso público flexível na práticaGuia: Consulta prévia especial passo a passoGlossário: JOUEEm rigor: Limiares europeus da contratação pública em 2026-2027Em rigor: O júri pode dispensar a audiência prévia por urgência?Em rigor: Renovar licenças de software é sempre ajuste direto?

O Crivo cita os artigos do CCP nas validações que faz a cada procedimento — este incluído. Veja como na demonstração.

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Informação de carácter geral, baseada na versão consolidada do CCP (Decreto-Lei n.º 18/2008). Não constitui aconselhamento jurídico.

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